2014年安全生产月主题

《强化红线意识 促进安全发展》

    国务院15日召开全国安全生产电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席会议并作重要讲话。马凯强调，要进一步强化安全生产“红线”意识，深化安全监管体制改革，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，严格落实企业主体责任，强化地方属地监管责任。

　　会议要求全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，以深化改革为动力，坚持科学发展、安全发展，坚守红线、强化责任，注重预防、狠抓治本，依法治理、夯实基础，有效防范遏制重特大事故。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯出席会议并作重要讲话，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议，国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。

　　马凯指出，2013年各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，深入开展全国安全生产大检查，不断加大“打非治违”和依法治理力度，持续强化重点行业领域安全专项整治，积极推动安全监管监察工作创新，取得明显成效，事故起数和死亡人数继续下降，大部分地区和重点行业领域安全生产状况稳定好转。但事故总量仍然偏大，重特大事故多发，形势仍然十分严峻。

　　马凯强调，要进一步强化安全生产“红线”意识，深化安全监管体制改革，建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，严格落实企业主体责任，强化地方属地监管责任。要继续推动重点行业领域专项治理，突出抓好煤矿安全治本攻坚，加强道路交通和消防安全源头管控，对建设工程、人员密集场所、易燃易爆单位、地下公共场所等进一步落实安全保障规定和消防安全责任。要加大监督检查力度，继续深入开展安全生产大检查“回头看”，扎实做好油气管线安全专项排查整治，建立健全督查暗访和巡视工作制度，落实隐患排查治理责任制。要依法严厉打击非法违法、违规违章行为，全面提升安全生产法治水平。要研究构建安全生产长效机制，深入开展安全生产标准化和公共安全基础建设，夯实安全生产基础。会议还对春节期间和岁末年初安全生产工作做出了具体安排部署。

    在17日上午召开的2014年全国安全生产工作会上，国家安监总局局长杨栋梁的题为《以三中全会和中央领导同志重要讲话精神为指导 全面推进安全生产工作的改革创新和发展》的工作报告中指出： 这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，在党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神指导下，总结回顾2013年工作，安排部署2014年重点任务，动员全系统各级领导班子和广大干部职工，统一思想、振奋精神，改革创新、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作，为全面深化改革和经济社会健康发展，创造良好稳定的安全生产环境。 强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。

一   在学习宣传上继续狠下功夫。把深入学习贯彻中央领导同志安全生产重要指示精神，作为现阶段全国安全生产工作的中心任务来抓。总局党组和全系统各级领导班子要作出表率，率先深刻领会精神实质，率先用于指导工作实践，率先抓好落实。择机举办分管省级领导和安监、煤监局长培训班。以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，组织开展第13个全国“安全生产月”集中宣教活动。

二  着力解决安全生产“摆位”问题。要教育和促使地方各级领导和各类企业负责人，牢记“科学发展观的核心是以人为本，以人为本首先要保障人的生命安全”，把安全生产作为事关全局的大事，摆上重要议事日程，定期召开党委常委会、政府常务会议，分析研判安全形势，研究决定重大问题。特别是县（区）、乡镇党委政府不能把安全生产看得可有可无；不能忽松忽紧，三天打鱼两天晒网，出了事故重视一阵子，不出事故就忘记了安全生产。

三  坚决纠正发展观上的偏差。牢记“安全发展是科学发展的内在要求和重要保障”、“我们不要带血的GDP”，树立安全发展的科学理念和正确的政绩观，任何时候都不能碰触红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。不能谈起GDP增长滔滔不绝、充满激情，谈起上项目津津乐道、头头是道，谈起安全生产知之甚少、不在状态、无所作为。

四  抓好规划设计这个源头。抓紧完善规划设计安全管理法规标准，加强监督检查，落实建设项目安全设施“三同时”制度，严把城乡建设安全生产关。不能只顾土地收益而忽视生命至上，开发区、工业园的规划、设计和建设，必须坚持安全第一。当规划设计与安全发生矛盾时，必须服从安全规定，否则一旦造成重大隐患或引发事故，将依法严肃追究规划设计部门和相关人员的责任。对目前规划设计方面存在的严重隐患，要认真排查，下决心整改治理。